Besluit Gemeenteraad

do 30/05/2024 - 20:00

Goedkeuring van de nota engagement SG Drieklank - Gemeentebestuur Tervuren - SG SO SCOOP GO!

Aanwezig: Hugo Vankelecom, voorzitter
Marc Charlier, burgemeester
Bram Peters, Kristina Eyskens, Werner Aerts, Sofie Lombaert, Jan Trappeniers, Lut Kint, schepenen
Mario Van Rossum, Mark Van Roy, Christine Tinlot, Willy Roeykens, Dirk De Vos, Geoffroy de Schaetzen, Bram Bartholomees, Omer Graulus, Sebastiaan Coudré, Thomas Geyns, Elmo Peeters, Serge Liesenborghs, Yvette Schepers, Geoffroy de Visscher, Nadine Gabet, Ineke Casier, Geert Goossens, Kelly Merckx, raadsleden
Dirk Stoffelen, algemeen directeur

Verontschuldigd: Robert Steuts, raadslid

De raad keurt de nota goed.

Aanleiding

- Gemeenteraadsbesluit van 30 november 2023 over de overdracht van het GITO naar het Gemeenschapsonderwijs

Regelgeving

- Artikel 51 van het Besluit van de Vlaamse Regering houdende de codificatie betreffende het secundair onderwijs
Scholengemeenschappen komen vrijwillig tot stand voor een periode van zes schooljaren vanaf 1 september volgend op de datum van de beslissing of de schriftelijke overeenkomst tot vorming van die scholengemeenschap. Indien de scholengemeenschap bestaat uit een of meer scholen van hetzelfde schoolbestuur, dan gebeurt de vorming ervan bij beslissing van dat schoolbestuur. Indien de scholengemeenschap bestaat uit scholen van verschillende schoolbesturen, dan gebeurt de vorming ervan bij schriftelijke overeenkomst tussen die schoolbesturen. Als onmiddellijk na voormelde periode de samenstelling van de scholengemeenschap niet wijzigt, wordt de scholengemeenschap van rechtswege verlengd voor een nieuwe periode van zes schooljaren.
(...) Tijdens voormelde periode kan de beslissing of overeenkomst inzake de vorming van een scholengemeenschap worden gewijzigd, in die zin dat een school alsnog tot een scholengemeenschap kan toetreden of uit een scholengemeenschap kan stappen. Een uitstap uit de scholengemeenschap kan alleen in volgende gevallen:
(...) 2° indien de school wordt overgenomen door een schoolbestuur van een ander onderwijsnet, waarbij voor wat het gesubsidieerd vrij onderwijs betreft een onderscheid wordt gemaakt tussen elke erkende godsdienst en het niet-confessioneel onderwijs, op voorwaarde dat alle schoolbesturen die behoren tot de scholengemeenschap ermee instemmen dat de school uit de scholengemeenschap stapt;
(...)
Elke beslissing of overeenkomst met betrekking tot de vorming of de wijziging van een scholengemeenschap wordt uiterlijk 31 maart van het schooljaar voorafgaand aan de inwerkingtreding getroffen, aan de betrokken personeelsleden meegedeeld en schriftelijk aan de bevoegde dienst van de Vlaamse overheid gemeld. Ook een verlenging van rechtswege wordt uiterlijk op voormelde datum aan de betrokken personeelsleden meegedeeld en schriftelijk aan de bevoegde diensten gemeld.

Feiten, context en argumentatie

Het GITO maakt deel uit van de scholengemeenschap Drieklank. De huidige overeenkomst over de samenstelling en werking ervan, loopt tot 31 augustus 2026. Bij SCOOP is er een zeer sterke overlap tussen de scholengroep en de scholengemeenschap. Dit levert hen grote schaalvoordelen op en het garandeert dat de middelen die aan de scholen worden toegekend (onder de vorm van punten en lestijden) kunnen worden ingezet voor de ondersteuning van de scholen door de centrale diensten van SCOOP (boekhouding, aankoopdienst, ICT, HR...). Het GITO zal vanaf het moment van de overdracht een beroep doen op deze ondersteuning van SCOOP. De tijdelijk hybride situatie van GITO in scholengroep SCOOP én in scholengemeenschap Drieklank, wordt door SCOOP bovendien als inefficiënt en onlogisch ervaren.

Daarom was SCOOP sterk vragende partij om GITO voortijdig te laten uitstappen uit SG Drieklank en op te nemen in SG SO SCOOP GO!. Een voortijdige uitstap kan echter enkel mits het akkoord van alle andere schoolbesturen van Drieklank. Dit moest in principe worden beslist voor 1 april 2024. Sinds begin 2024 organiseerde de delegatie van het gemeentebestuur diverse overleggen met alle betrokkenen over de eventuele voortijdige uitstap van het GITO uit Drieklank. Bij de andere schoolbesturen van Drieklank was er een zeer grote weerstand tegen een vervroegde uitstap van het GITO. Die weerstand vindt zijn oorsprong in de verdeling van de middelen (lestijden en punten) die voor de scholengemeenschap worden gegenereerd; Drieklank zet die middelen niet, zoals SCOOP, in op het niveau van centrale diensten van de scholengemeenschap, maar verdeelt ze pro rata de leerlingenaantallen over de scholen. Als het GITO nog 2 schooljaren verbonden blijft aan Drieklank, grijpt SCOOP naast een deel van de punten die het GITO genereert. Het netto puntenverlies dat SCOOP daardoor lijdt, is 159 punten. Dat staat gelijk met 26 lestijden of 78.902 euro per schooljaar (aan huidige index).

Naast het verdelen van punten en lestijden hebben de bevoegdheden van een scholengemeenschap ook betrekking op bepaalde aspecten van het personeelsstatuut, op de programmatie (aanbod van studierichtingen) en op bepaalde pedagogische aspecten. Gezien het verzet van de andere schoolbesturen tegen een vervroegde uitstap van GITO uit Drieklank, legt SCOOP zich neer bij de verdere deelname van GITO aan Drieklank tot 31 augustus 2026. De algemeen directeurs van de beide scholengemeenschappen hebben, samen met de algemeen directeur van de gemeente, afspraken gemaakt over de samenwerking. Deze afspraken zijn te beschouwen als een 'gentlemen's agreement' die door de 3 partijen zal worden ondertekend. SCOOP en Drieklank zijn het eens over alle punten van dit herenakkoord, behalve over één: de vraag van SCOOP om het verlies van 159 punten (26 lestijden) te compenseren vanuit Drieklank. Gezien de verdeling van de punten en lestijden in elk van de twee scholengemeenschappen fundamenteel verschilt, hanteren zij ook elk een argumentatie die vanuit het eigen standpunt logisch en aanvaardbaar is. In de speltheorie wordt dit een 'zero sum game' genoemd: wat de ene wint, verliest de andere en er is geen gemeenschappelijk belang. De enige manier om tot een definitief en volledig akkoord te komen, is de tijdelijke compensatie door de gemeente van het virtuele puntenverlies van SCOOP. Dit verlies wordt geraamd op 78.902 euro per schooljaar. SCOOP zou deze middelen gebruiken voor de inzet van haar diverse ondersteunende diensten voor het GITO, zoals aankoopdienst, boekhouding, ICT enz.

Verder engageert de gemeente Tervuren zich om haar financiële bijdrage aan de werking van de scholengemeenschap Drieklank verder te blijven betalen voor de volgende 2 schooljaren, zoals voorzien in de overeenkomst. Dit vertegenwoordigt een kost van +/- 1.200 euro per schooljaar (3 euro per leerling).

Kurt Meeus, algemeen directeur van de scholengroep SCOOP, geeft gunstig advies.

De voorzitters van de schoolbesturen van de scholengemeenschap Drieklank, met name Guido Gutschoven (Heilig-Hartcollege), Marcel Beckers (Sint-Martinus Overijse) en Francis Trappeniers (ZAVO), geven gunstig advies.

Budget

Geraamde totale kost: 160.204 euro

* 2 schooljaren 78.902 euro = 157.804 euro
* 2 schooljaren 1.200 euro = 2.400 euro

Publieke stemming

Aanwezig: Hugo Vankelecom, Marc Charlier, Bram Peters, Kristina Eyskens, Werner Aerts, Sofie Lombaert, Jan Trappeniers, Lut Kint, Mario Van Rossum, Mark Van Roy, Christine Tinlot, Willy Roeykens, Dirk De Vos, Geoffroy de Schaetzen, Bram Bartholomees, Omer Graulus, Sebastiaan Coudré, Thomas Geyns, Elmo Peeters, Serge Liesenborghs, Yvette Schepers, Geoffroy de Visscher, Nadine Gabet, Ineke Casier, Geert Goossens, Kelly Merckx, Dirk Stoffelen

Voorstanders: Hugo Vankelecom, Marc Charlier, Bram Peters, Kristina Eyskens, Werner Aerts, Sofie Lombaert, Jan Trappeniers, Lut Kint, Mario Van Rossum, Mark Van Roy, Christine Tinlot, Willy Roeykens, Dirk De Vos, Bram Bartholomees, Omer Graulus, Sebastiaan Coudré, Thomas Geyns, Elmo Peeters, Yvette Schepers, Ineke Casier, Geert Goossens, Kelly Merckx

Onthouders: Geoffroy de Schaetzen, Serge Liesenborghs, Geoffroy de Visscher, Nadine Gabet

Resultaat: Met 22 stemmen voor, 4 onthoudingen

Enig artikel. De raad keurt de bijgevoegde 'Nota engagement SG Drieklank - Gemeentebestuur Tervuren - SO SCOOP GO!' goed.