De raad keurt de wijziging van het retributiereglement van het voor- en naschools toezicht van de basisscholen goed.
Indexering van de lonen van de toezichters voor- en naschools toezicht.
- Artikel 173 van de Grondwet
Behalve voor de provincies, de polders en wateringen en de gevallen uitdrukkelijk uitgezonderd door de wet, het decreet en de regelen bedoeld in artikel 134, kan van de burgers geen retributie worden gevorderd dan alleen als belasting ten behoeve van de Staat, de gemeenschap, het gewest, de agglomeratie, de federatie van gemeenten of de gemeente.
- Artikel 40, §3 van het decreet lokaal bestuur
De gemeenteraad stelt de gemeentelijke reglementen, waaronder de gemeentelijke belasting- en retributiereglementen, vast.
- Artikel 41, 2e lid, 14° van het decreet lokaal bestuur
De bevoegdheid van de gemeenteraad tot het vaststellen van de gemeentebelastingen en het vaststellen van de machtiging tot het heffen van de retributies en de voorwaarden ervan, inclusief verminderingen en vrijstellingen, is niet delegeerbaar naar het college van burgemeester en schepenen.
- Decreet van 30 mei 2008 over de vestiging, invordering en geschillenprocedure van provincie- en gemeentebelastingen
- Omzendbrief van het Agentschap van Binnenlands Bestuur 2008/07 van 18 juli 2008 over het decreet van 30 mei 2008 over de vestiging, invordering en geschillenprocedure van provincie- en gemeentebelastingen
- Omzendbrief 2019/2 van de Vlaamse minister van Binnenlands Bestuur van 15 februari 2019 over de gemeentefiscaliteit
- Besluit van de gemeenteraad van 28 juni 2016 over het retributiereglement van het voor- en naschools toezicht.
Het gemeentebestuur organiseert voor- en naschools toezicht in de gemeentelijke basisscholen in Tervuren. Er wordt een ouderbijdrage aangerekend wanneer ouders gebruik maken van deze dienstverlening. In het kader van het flankerend onderwijsbeleid worden de tarieven ook binnen de niet-gemeentelijke scholen toegepast, door de basisscholen die in het kader van dit sociaal voordeel een tussenkomst wensen te genieten indien de personeelskosten de ouderbijdragen overtreffen.
Vermits de tarieven van het voor- en naschools toezicht niet meer gewijzigd werden sinds 1 september 2016, is het aangewezen dat de tarieven vermeld in de artikels 3, 4, 7 en 8 van het retributiereglement van 28 juni 2016 geïndexeerd worden. Dit kan volgens de wijziging van de gezondheidsindex van april 2016 tot de gezondheidsindex van april 2024. Deze aanpassing aan de gezondheidsindex kan berekend worden volgens de formule: bedrag van de retributie x gezondheidsindex van april 2024 (= 130,85) gedeeld door de gezondheidsindex van april 2016 (= 103,53).
De toepassing van deze formule, wijzigt de tarieven als volgt:
| Huidig tarief | Gewijzigd tarief | |
| ARTIKEL 3 | ||
| Op schooldagen | ||
| - Per begonnen tijdsblok van een half uur | 1 euro | 1,26 euro |
| - Per begonnen tijdsblok van een kwartier | 0,50 euro | 0,63 euro |
| Op woensdag namiddag | ||
| - Per begonnen tijdsblok van een half uur | 1 euro | 1,26 euro |
| - Vanaf 14u tot 18u | 3,50 euro | 4,42 euro |
| ARTIKEL 4 | ||
| Op schoolvrije dagen | ||
| - Tot 6u | 6,50 euro | 8,21 euro |
| - Meer dan 6u | 13,50 euro | 17,06 euro |
| ARTIKEL 7 | ||
| Weektarief per kind | 21 euro | 26,54 euro |
| ARTIKEL 8 | ||
| Niet tijdig ophalen van het kind na 18u | ||
| - Per begonnen tijdsblok van een kwartier | 5 euro | 6,31 euro |
De ouders krijgen een belastingvermindering van 45% voor de kosten van kinderopvang. Zij mogen alle opvangkosten inbrengen, tot maximaal 14,40 euro per oppasdag en per kind. Dit bedrag wordt jaarlijks geïndexeerd.
Indien de retributie jaarlijks met ingang van 1 september moet worden geïndexeerd, moet een bijkomend artikel over de jaarlijkse indexatie in het retributiereglement opgenomen worden.
Voorstel van nieuw artikel: 'De retributies vermeld onder de artikels 3, 4, 7 en 8 worden jaarlijks op 1 september aangepast volgens de stijging van het gezondheidsindexcijfer van april van hetzelfde jaar en april van het jaar van de voorgaande indexering, zodra de stijging in een verhoging van minstens 0,15 euro resulteert op het bedrag van meer dan zes uur toezicht op een schoolvrije dag zoals vermeld in artikel 4.'
Vermits in de praktijk de tarieven bepaald in het retributiereglement reeds vele jaren niet worden toegepast voor de opvang van een kind waarvan de ouder in een gemeentelijke basisschool gedurende de opvang als personeelslid werkzaam is (als leerkracht, administratief medewerker, poetsmedewerker of medewerker van de opvang) moet ook hiervoor een bijkomend artikel met vrijstelling van retributie in het reglement toegevoegd worden. Deze kinderen worden geregistreerd, maar niet gefactureerd. In het kader van de bespreking door het college werd aan de scholen gevraagd hoeveel leerkrachten gebruik maken van de opvang en met welke reden. Deze regeling bestaat blijkbaar reeds een 25-tal jaar.
In de gemeentelijke basisschool van Moorsel zijn er drie personeelsleden waarvan de kinderen een kwartier kosteloos in de voorschoolse opvang blijven en soms laat een personeelslid zijn kinderen in de naschoolse opvang tijdens de personeelsvergadering. Een toezichter laat haar kinderen tijdens haar toezicht ook in de opvang.
In de gemeentelijk basisschool van Vossem hebben drie leerkrachten, waarvan er twee lesgeven in een andere gemeenteschool, en twee opvangmoeders kosteloos gebruik gemaakt van de opvang voor hun kinderen gedurende maximum 1,5 uur omdat ze toezichttaken uitvoerden.
In de gemeentelijke basisschool van Tervuren hebben de directeur, vijf leerkrachten en één toezichter kosteloos gebruik gemaakt van de opvang voor hun kinderen gedurende 30 minuten tot 7 uren per maand, omdat ze taken voor de school uitvoerden zoals meestal toezicht maar ook oudergesprekken en personeelsvergaderingen.
De redenen om gebruik te maken van de opvang zijn alle verbonden aan de school, aan de organisatie van toezicht, de voorbereiding van het klasgebeuren en oudergesprekken. Geen enkel personeelslid maakt gebruik van de opvang om puur privé- of persoonlijke redenen. Dit voordeel afschaffen, zal door de betrokken personeelsleden als erg negatief ervaren worden omdat er wel een duidelijke link is met hun werkzaamheden op en voor de school.
Voorstel van nieuw artikel: 'Het kind van een personeelslid van één van de drie gemeentelijke basisscholen dat naar het voor- en naschools toezicht in één van de drie gemeentelijke basisscholen gaat terwijl het personeelslid werkt in de school, is vrijgesteld van de retributie van het voor- en naschools toezicht.'
Het voorstel van gewijzigd retributiereglement werd besproken in het college van 23 oktober 2023 en in de onderwijsraden van 17 november 2023, 23 februari en 24 mei 2024. Het werd ter kennis genomen door het college op 4 en 11 december 2023, op 8 januari en 10 juni 2024. Het werd positief geadviseerd door de schoolraden van de gemeentelijke basisscholen van Tervuren, Moorsel en Vossem in mei 2024.
De ontvangsten worden op volgende artikels geboekt:
- BP2020-2026-4/GBB/0870-01/7040005/GEMEENTE/IZ/IP-GEEN
- BP2020-2026-4/GBB/0870-02/7040005/GEMEENTE/IZ/IP-GEEN
- BP2020-2026-4/GBB/0870-03/7040005/GEMEENTE/IZ/IP-GEEN.
Artikel 1. De ouder of voogd moet voor de opvang van zijn/haar kinderen in het voor- en naschools toezicht van de basisscholen tot vijftien minuten voor het begin van de lessen en vanaf vijftien minuten na het einde van de lessen een retributie betalen.
Artikel 2. Op alle schooldagen van de week is er betalend toezicht:
- van 7.30 uur tot 15 minuten voor het schoolbegin
- van 15 minuten na het schooleinde tot 18 uur.
Tijdens schoolvrije dagen of vakantiedagen, waarop toezicht wordt georganiseerd, is er betalend toezicht van 7.30 uur tot 18 uur.
Artikel 3. Op schooldagen bedragen de retributies per kind:
- per begonnen tijdsblok van een half uur toezicht: 1,26 euro
- per begonnen tijdsblok van een kwartier toezicht: 0,63 euro.
De tijdsblokken zijn vastgesteld per school volgens de duur van het toezicht.
Op woensdagnamiddag bedragen de retributies per kind:
- per begonnen tijdsblok van een half uur toezicht: 1,26 euro
- van 14 tot 18 uur: 4,42 euro.
Artikel 4. Op schoolvrije dagen bedragen de forfaitaire retributies per kind:
- tot zes uren toezicht: 8,21 euro
- meer dan zes uren toezicht: 17,06 euro.
Artikel 5. De gezinskorting voor de kinderen van hetzelfde gezin in de opvang van dezelfde school en op dezelfde dag bedraagt:
- 35% voor het tweede kind
- 80% vanaf het derde kind.
Artikel 6. Het sociaal tarief bedraagt 60% vermindering op het totale bedrag voor alle kinderen van hetzelfde gezin in de opvang.
Dit tarief wordt toegepast indien het gezamenlijk belastbaar gezinsinkomen onder de jaarlijkse geïndexeerde grensbedragen van het statuut over het recht op verhoogde verzekeringstegemoetkoming in de gezondheidszorg ligt. Hiervoor wordt bij de inschrijving van het kind het attest van het ziekenfonds over het recht op verhoogde verzekeringstegemoetkoming aan het secretariaat van de school bezorgd. Jaarlijks in september zal het secretariaat van de school de ouder of voogd contacteren om een nieuw attest van het ziekenfonds te bezorgen voor de toepassing van het sociaal tarief.
Het sociaal tarief en de gezinskorting zijn niet cumuleerbaar.
Artikel 7. Indien het totaal bedrag van het toezicht per kind en per schoolweek 26,54 euro overschrijdt, bedraagt het weektarief 26,54 euro.
Voor toezicht op schoolvrije dagen is er geen weektarief.
Artikel 8. Het kind van een personeelslid van één van de drie gemeentelijke basisscholen dat naar het voor- of naschools toezicht in één van de drie gemeentelijke basisscholen gaat terwijl het personeelslid op hetzelfde moment werkt in de school, is vrijgesteld van de retributie van het voor- of naschools toezicht.
Artikel 9. De retributie voor het niet tijdig afhalen van het kind na 18 uur bedraagt 6,31 euro per kind per begonnen kwartier.
Artikel 10. De retributies vermeld onder de artikels 3, 4, 7 en 9 worden jaarlijks op 1 september gewijzigd volgens de stijging van het gezondheidsindexcijfer van april van hetzelfde jaar en april van het jaar van de vorige indexering, zodra de stijging in een verhoging van minstens 0,15 euro resulteert op het bedrag van meer dan zes uren toezicht op een schoolvrije dag zoals vermeld in artikel 4.
Artikel 11. Het college is gemachtigd om de tarieven en de inningswijze te wijzigen.
Artikel 12. De ontvangsten van de bijdragen van de ouders worden geboekt op de artikels BP2020-2026-4/GBB/0870-01/7040005/GEMEENTE/IZ/IP-GEEN, BP2020-2026-4/GBB/0870-02/7040005/GEMEENTE/IZ/IP-GEEN en BP2020-2026-4/GBB/0870-03/7040005/GEMEENTE/IZ/IP-GEEN.
Artikel 13. Dit retributiereglement treedt in werking op 1 september 2024 en vervangt alle vorige retributiereglementen van het voor- en naschools toezicht in de basisscholen die worden opgeheven vanaf 1 september 2024.