Besluit  OCMW-raad

Aanleiding

De huidige exclusieve samenwerkingsovereenkomst, afgesloten tussen Interleuven en het OCMW Tervuren, voor de begeleiding bij de uitbouw en het gebruik van het regionaal digitaal loket kinderopvang loopt eind dit jaar af

Regelgeving

- Decreet lokaal bestuur van 22 december 2017
- Collegebesluit van 19 november 2018
Deelname regionaal digitaal loket kinderopvang
- Besluit vast bureau 23 juni 2025
Goedkeuring van de deelname aan de partneroproep voor het project 'Intergemeentelijk Loket Kinderopvang 2.0'
- De statuten van Interleuven, zoals door de algemene vergadering laatst gewijzigd werd op 24 september 2025
- Goedkeuring door de gemeente Tervuren op 17 december 2019 van de samenwerkingsovereenkomst tussen de Zelfstandige Groepering Interleuven Ondersteunende Activiteiten en haar leden 2020-2025

Feiten, context en argumentatie

Het OCMW Tervuren is, als deelnemer van Interleuven en als deelnemer van de zelfstandige groepering ‘Interleuven ondersteunende activiteiten’, in de mogelijkheid om een beroep te doen op de diensten van haar intergemeentelijke vereniging, alsook op deze diensten die in exclusiviteit worden aangeboden, waardoor de wetgeving overheidsopdrachten niet van toepassing is. De zelfstandige groepering ‘Interleuven ondersteunende activiteiten’ is bij de uitvoering van deze diensten in opdracht van een deelnemer er zelf toe gehouden om de overheidsopdrachtenwetgeving na te leven.

De toekenning van diensten aan de zelfstandige groepering ‘Interleuven ondersteunende activiteiten’ heeft door de gezamenlijke aanwerving van personeel onder meer volgende voordelen:
- schaalvoordelen en gedeelde expertise,
- flexibiliteit in inzet en taakverdeling,
- continuïteit en kennisopbouw binnen de regio.

De statuten van Interleuven voorzien in een vergoedingssysteem waarbij op transparante basis de kosten kunnen worden toegewezen. Voor de aanrekening van de prestaties wordt gewerkt met een open boekhouding.

De uurlonen voor de personeelsleden worden door de zelfstandige groepering ‘Interleuven ondersteunende activiteiten’ op basis van de reële kostprijs als volgt bepaald (toestand op 1 maart 2025):
- Algemeen projectleider/specialist-expert : 133,00 euro inclusief BTW
                                                             : (basis na de komma 132,82 inclusief BTW)
- Projectleider                                         : 118,00 euro inclusief BTW
                                                             : (basis na de komma 117,85 inclusief BTW)
- Projectmedewerker - expert                   : 109,00 euro inclusief BTW
                                                             : (basis na de komma 108,50 inclusief BTW)
- Projectmedewerker                               : 97,00 euro inclusief BTW
                                                             : (basis na de komma 97,273 inclusief BTW)

De hier opgegeven uurlonen zijn gekoppeld aan de indexaanpassing van de lonen zoals toepasselijk in de openbare sector. Alle andere kosten, zoals verplaatsingskosten, uitrustingskosten, ... zijn begrepen in deze uurprijs.
De uurlonen worden telkens berekend op een cijfer na de komma waarna overgegaan wordt tot afronding op het lagere of hogere eenheidscijfer. Bij een volgende indexering wordt terug uitgegaan van het vorige, na de komma bekomen cijfer, zodat telkens een correcte berekening van de uurtarieven plaatsvindt. Enkel de effectief gepresteerde uren worden aangerekend. Bij elke prestatie op verplaatsing wordt de verplaatsingstijd aangerekend behoudens een volledig werkdag op verplaatsing wordt gepresteerd. Voor de prestaties die moeten worden geleverd na 20.00 uur en vóór 07.00 uur tijdens de normale werkdagen, en op zaterdag, zondag en feestdagen, wordt deze uurprijs met 50% verhoogd. Indien een deel van de dienstverlening wordt uitgevoerd door een derde wordt deze kost integraal doorgerekend. De wetgeving overheidsopdrachten wordt steeds toegepast.

De zelfstandige groepering ‘Interleuven ondersteunende activiteiten’ heeft in zijn statuten een lijst opgenomen van diensten die zij kan verlenen aan de lokale besturen. Volgens de bijlage wordt onder hoofdstuk '3.2. Slimme regio - Begeleiding bij de uitbouw en het gebruik van het regionaal digitaal loket kinderopvang' de dienstverlening '3.2.1. Basisondersteuning regionaal digitaal loket kinderopvang' aangeboden. Ook tijdens de periode 2020-2025 maakte het OCMW voor deze dienstverlening gebruik van het aanbod van de zelfstandige groepering ‘Interleuven ondersteunende activiteiten’. De dienst welzijn adviseert ook voor de periode 2026-2031 een beroep te doen op deze dienstverlening en een beroep te doen op Interleuven voor de beheer van het regionaal digitaal loket kinderopvang. Via dit loket kunnen toekomstige ouders overzichtelijk het aanbod aan beschikbare plaatsen ontsluiten en zich aanmelden voor een kinderopvangplaats.  

De dienst welzijn adviseert het bestuur dan ook om te kiezen om voor de betrokken diensten een beroep te doen op de zelfstandige groepering ‘Interleuven ondersteunende activiteiten’. De dienst welzijn wenst deze diensten niet zelf uit te oefenen, en ziet hierbij af van de mogelijkheid om de dienst, gedurende de looptijd van de exclusiviteit, te laten uitvoeren door derden, tenzij de gemeente een beroep doet op de uitzonderingsclausule voor één project per afgesloten afgesloten subnummer. Voor de uitvoering van deze exclusieve taken wordt gewerkt overeenkomstig in bijlage toegevoegde samenwerkingsovereenkomst.

Bij de in exclusiviteit toegewezen diensten zal worden gewerkt op basis van een kosten- en expertisedelend principe waarbij in artikel 14.2 van de statuten uitdrukkelijk wordt bepaald: 'De kosten verbonden aan de exclusieve dienstverlening, zoals omschreven in art. 3 worden verrekend aan de deelnemers op basis van het kosten- en expertisedelend principe'. De kostenverrekening gebeurt op basis van een driemaandelijks detail (afrekening) van de door de ZG IL-OA gepresteerde uren die aan de opdrachtgever wordt voorgelegd. De eerste verrekening wordt door de ZG IL-OA opgemaakt na het verstrijken van de eerste driemaandelijkse periode die ingaat op het ogenblik dat de uitvoering van deze samenwerkingsovereenkomst aanvangt.
Indien er maandelijkse voorschotten worden opgevraagd, wordt bij de driemaandelijks afrekening het saldo opgevraagd of teruggestort. Dit op basis van de vergelijking van de in die periode effectief gepresteerde uren met de reeds aangerekende uren. In het geval er geen voorschotten werden aangerekend, zal de driemaandelijkse afrekening de totaliteit van de desbetreffende periode omvatten. De beslissing tot opmaak van maandelijkse voorschotten hangt onder meer af van het aantal geschatte te presteren uren en zal in onderling overleg met de opdrachtgever worden vastgelegd.

De overeenkomst zal worden afgesloten voor een periode van 1 januari 2026 om van rechtswege een einde te nemen op 31 december 2031 met dien verstande dat opdrachten die werden toegekend vóór het verstrijken van voormelde periode, zullen worden uitgevoerd onder het systeem van de exclusieve dienstverlening tot datum van definitieve oplevering. De opdrachtgever kan gedurende deze samenwerkingsovereenkomst voor één project beroep doen op een uitzondering per afgesloten subnummer. De opdrachtgever brengt voorafgaand aan een beslissing van haar bevoegde beslissingsorgaan de ZG IL-OA op de hoogte van het voornemen om tot uitzondering over te gaan, alsook van de desbetreffende modaliteiten van de voorgenomen uitzondering. De partijen zullen hieromtrent in onderling overleg treden. De modaliteiten van de uitzondering dienen door de ZG IL-OA en het college van burgemeester en schepenen, het vast bureau, politiecollege of vergelijkbaar beslissingsorgaan van de opdrachtgever schriftelijk bevestigd te worden. De beslissing tot uitzondering van het bevoegde beslissingsorgaan van de opdrachtgever wordt overgemaakt aan de ZG IL-OA.

Budget

De verderzetting van de samenwerkingsovereenkomst met Interleuven inzake het regionaal digitaal loket kinderopvang is budgettair voorzien in de meerjarenplanning. De uitgaven zijn voorzien op budgetartikel 2026/GBB/0945-00/6159999/OCMW/MENS/IP-GEEN. Hier staan geen inkomsten tegenover.